园区规划
特色小镇规划


特色小镇规划之——概念阐释

 
       特色小镇是在几平方公里土地上集聚特色产业和新兴产业、创新集聚发展要素、生产生活生态空间相融合、不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台。特色小镇是相对独立于市区,具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台,区别于行政区划单元和产业园区。

       特色小城镇是指以传统行政区划为单元,特色产业鲜明、具有一定人口和经济规模的建制镇。一般指城乡地域中地理位置重要、资源优势独特、经济规模较大、产业相对集中、建筑特色明显、地域特征突出、历史文化保存相对完整的乡镇。

      特色小镇规划未来发展前景分析
      特色小镇发展的基础是既有的产业集群


特色小镇规划之——政策背景


      首次提出:2012年12月中央经济工作会议,李克强提出“新型城镇化”
     
      确立纲领:2013年十八届三中全会《全面深化改革的若干决定》
     
      规划出台:2014年3月16日发布《国家新型城镇规划(2014—2020年)》
     
      试点先行:2015年2月4日印发《国家新型城镇化综合试点方案》

     
      全面深化:《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》国发〔2016〕8号




特色小镇规划之——发展现状


       2016年,特色小镇上升到国家层面,成为一种市场化主导的创新创业发展的新模式,其本质是产城融合发展理念下的产业集聚、升级和培育问题,不同点在于特色小镇的文化IP营造,实现产业、文化、旅游、生活的融合发展。由于我国地域辽阔,各地经济背景、自然资源迥异,因此特色小镇在不同省份的界定方式与发展模式也有所不同。
 
        截止目前,特色小镇建设正式全面展开已有3年,在现有的3个国家层面创建名单中,即住房城乡建设部的两批403个“全国特色小镇”、国家体育总局的96个全国运动休闲小镇、国家林草局的50个全国森林小镇,已正本清源地将两批403个“全国特色小镇”更名为“全国特色小城镇”;国家体育总局已淘汰整改了34个运动休闲小镇、保留了62个;国家林草局正在制定森林小镇的规范标准。各地区共淘汰整改了385个“问题小镇”,包括虚拟小镇、行政建制镇等形式的虚假小镇。其中,在省级特色小镇创建名单中淘汰整改了70个、保留了996个。
 

特色小镇规划之——发展趋势

 
       以特色小(城)镇开发来带动卫星小(城)镇,带动分散的广大乡镇人群的城镇化聚集,是中国未来社会经济发展中最重要的开发带动模式和引擎结构,是县域经济发展的核心引擎!特色小(城)镇开发建设,是就地城镇化的主战场,是产城乡一体化发展的突破,是中国城镇化的革命!未来10年,将是特色小(城)镇开发建设的黄金期。
     
     1、 新型城镇化是又一次释放红利的机会
出口、投资和消费是过去20年拉动我国经济发展的三驾马车,近年来不程度出现了疲软和后劲不足的现象。依据十八大提出的“新四化”——城镇化、新型工业化、信息化、农业现代化,可有效地释放红利,形成拉动我国经济增长的新的四驾马车,创造新一轮拉动经济的大量机会。可释放出的红利和机会包括:基础设施建设,特别是二三线地产和建筑建材产业链、城市轨道交通、医疗设施、排水系统等方面;消费升级,公共服务、消费和第三产业是新型城镇化的最大受益、最具想象力的部分;新兴产业,绿色能源、污水处理、节能建筑建材等环保产业,还包括智能交通、电子政务、电子商务、医疗信息化以及安防等产业都将获得快速发展;等等其它机会。
      2、新型城镇化的核心是人的城镇化
新型城镇化的核心是人的城镇化。新型城镇化是以人为核心的城镇化,是尊重农民意愿保护农民权益的城镇化,是致力于集约、低碳、绿色、人和自然和谐相处的城镇化——李克强 。通过新型城镇化过程,要使城镇居民的生活方式得到四方面的改善:旅游休闲、养老养生、乡村度假、绿色人居。同时,新型城镇化可以使农民得到四方面的收益:宅基地升值、流转土地产出提高、就业机会和收入双增长、享受配套完善,城乡一体的基础服务设施。

新型城镇化规划之——愿景展望

特色小镇/新型城镇化的愿景就是创造一个【既没有“城市病”,又没有传统农村的“落后”的和谐发展空间】。特色小镇/新型城镇化是美丽乡村和美丽城镇的有机融合。一方面通过现代高效农业与绿色农业,都市农业与家庭农庄,观光农业、休闲农业与创意农业,现代化的美丽新农村四方面实现美丽乡村;另一方面通过宜居宜业宜游的城镇布局,绿色生态的城镇环境集约化,可持续的城镇经济三个途径实现美丽城镇。特色小镇/新型城镇化的底层支撑是通过美丽新农村、绿色高效农田、特色酒店集群、运动健康乐园、养生养老胜地、旅游度假胜地、休闲商业公园、文化创意基地等路径实现城镇/农村居民“安居、乐业、有保障”的美好生活远景。

     特色小镇规划之——开发模式

      新型城镇化发展的三个阶段
      阶段一:以城市化和特色产业为支撑的城镇化(以一级开发为基础做产业);
      阶段二:产业驱动型新型城镇化(产镇一体、先产后镇、产融结合);
      阶段三:以新生活方式为引领的新型城镇化(核心是人:人气、生态、区域价值提升);
以城市化和传统特色产业为支撑的特色小镇,其核心是以一级开发为基础做产业,从模式上是由土地一级开发为基础发展区域特色产业,进而实现土地增值。土地一级开发主要从基础设施建设和公共配套两方面投入;区域特色产业可以兼具发展农业、旅游、文化、工业制造业及其它配套产业;最终实现的收益分三方面:人气提升,区域综合价值提升,土地增值。
以产业驱动型特色小镇模式,其核心是产镇一体、先产后镇、产融结合。首先确定价值选择,通过科学定位导入产业、资本,然后实现价值创造,再通过赋能式的运营管理实现价值延伸。在价值选择阶段主要从四方面考虑:区域经济成长空间,政策支持力度,产业发展趋势,资源稀缺程度度;在价值创造阶段,主要通过四个路径实现:城市效能提升,产业发展升级,土地价值提升,生活环境改善;最后从社会效益、经济效益、生态效益三个方面体现特色小镇的价值延伸。
以新生活方式为引领的特色小镇模式,其核心是以人为核心,根据需求设计产品。这种特色小镇覆盖的人群为:以生活方式为核心打造客群,以中产阶级为核心,同时面向一般阶级人群。但过去的传统手段是产业+基础设施+居住,先做产品后做营销,以产品为导向。新的手段是由客户需求到产品,然后到营销,即先有客户,根据客户需求提供对应产品,然后做营销,是客户与产品双营销的结合。
以产业创新为驱动的特色小镇模式。特色小镇规划定位、产业驱动、新生活方式、新型城镇化。由农业集团、产业合作公司、大营销平台合作伙伴共同提供绿色安全食品;由文化集团、产业合作公司、大营销平台合作伙伴共同带来精神领域的提升;由旅游集团、产业合作公司、大营销平台合作伙伴共同提供服务满足人们5+2的休闲方式;地产金融化、土地金融化、互联网众筹模式提供产品及服务,带来创新的投资理财。互联体验模式、互联网金融众筹模式、互联网粉丝经济模式、互联网需求反推产品模式。

特色小镇规划之——收益模式

       
      特色小镇八大收益模式

 
         工程收益:基础设施工程建造收益,是开发的前提

         土地收益:土地升值和区域开发是新城镇开发的基础和核心
     
         房产收益:房地产是产城一体化中必需的蛋糕

         旅游收益:旅游产业,带来现金流的产业

         特色产业收益:必需发展成为现金流聚集的产业

         资本收益:股权投资或项目孵化资本退出的收益

         服务收益:在一二级开发和产业运营服务中的各类服务性收入

         品牌收益:特色小镇独特IP授权收益
 

      相关阅读:

经略中国产业研习社特色小镇规划相关案例: